基于发展视域下的省级基础教育质量监测评价探索

2013年9月起，辽宁省教育厅通过政府购买增值评价系统服务的方式，连续三次开展了省级层面的基础教育质量监测工作（每次周期为3年，到2018年截止）。监测内容包括语文、数学、英语学科和认知能力以及影响学业质量的14个方面相关因素。开展了以“增值评价”理念为内核的区域教育发展质量评价实践研究来逐步落实国家关于开展教育质量综合评价改革的要求。

作为具体实施负责机构——辽宁省基础教育质量监测与评价中心确立了“政府主导、自主实施、多方协同”的工作思路，采取“全面铺开、典型引路、数据驱动、专业指导”的工作方法。在全省全部城区（共56个）和44个农村县、市区开展基础教育质量监测，对区域中学教育发展质量进行评价。

具体做法

设立专项经费，建立工作组织体系

优化评价工具，完善数据报告内容

1.学科评价工具突出测量学生学科素养和认知能力；问卷重点调查学生综合素质和个性发展情况。并开发网络问卷系统，提高问卷调查效度。

2.区域教育质量发展评价结果主要分为起点报告和区域教育质量发展报告。所有数据报告均采用数据表格与可视化图表结合呈现，报告体例内容均根据使用方需求，调整设计。

建立专业团队，研究分析数据使用

依托市级基础教育测评专业机构和相关部门在全省建立70人省级数据研究使用团队，分别研究教育行政、教研和学校基于数据驱动教育教学改革的数据类别、内容和使用方式、方法。

侧重分析学校师资配置、课程设置、教育管理等方面的现状和问题，明确精准发力点。

 研究针对薄弱领域和环节的改进措施。  

侧重分析大众关心的教育教学中的热点、难点问题，开展专题研究，发布研究成果，扭转社会中存在的一些教育认识误区。

学校侧重学业成绩相关因素分析，较为全面诊断学校的教育教学水平，侧重监测结果的纵向追踪，调整教育教学策略，检验改进成效，提高教育质量等方面。

目前，2013-2015年各市教育发展质量评价（起点部分）的数据深度分析报告已出版，达86万字。2016年和2017年各市教育质量发展评价（增值部分）的数据深度分析报告，正在撰写中，将于近期出版。

树立评价结果使用典型，加强宣传推广

沈阳市教育研究院评测中心，沈阳市和平区教育局和大连市人民政府教育督导室，大连市金普新区教育局、旅顺口区教育局以及阜新市海州区政府教育督导室等市县区在区域教育质量发展评价结果（数据）使用方面已经形成了较为成形的经验。

取得效果举例

改进教育决策、反馈指导教学、营造全面育人环境

（1）用于改进教育管理

2016年底，辽宁省教育厅相继印发了《辽宁省全面深化义务教育课程改革的指导意见》、《辽宁省义务教育课程设置方案（2016年修订）》。在此文件制定过程中“改什么”和“怎么改”等关键问题解决的部分依据，就是来自区域教育发展质量评价结果（数据）。

2013级增值结果显示XX区教育发展质量呈现低起点负增值水平。为改善这种状况，区政府决定将2017年列为全区教育质量提升年，并拨付专款1000万元用于保障落实。区教育局根据各校增值情况，对全区学校的领导班子进行调整，并相继开展了教学提质活动。

(2)用于改进学校教学

XX区细致分析了2013级学生在九年级下学期做的阶段性增值分析报告。根据区教研部门和质量监测部门诊断出的教学共性问题，调整了中考备考指导策略，并明确要求各初中学校以数据为依托反思改进，修正学校备考方案。

XX区根据2016年区域教育质量发展报告中反映入学起点处于低水平的学生，在中考中仍有80%的学生保留在低水平且这部分学生呈现负增值的情况。责成教研部门指导学校就提升低水平学生教学效能的教学方式展开专题研讨，并逐步尝试采用分层教学、作业等方面的整改。

六年来，区域教育质量发展评价工作的逐步推进，学校进步和努力程度逐渐成为衡量学校绩效和教育质量发展的主要指标。学校考试升学率和增值幅度的有机结合，使教育评价“唯分数独大”的局面得到改观。同时，对评价内容和关键性指标进行分析诊断所形成的各级增值评价起点报告、差异分析报告、综合指数报告和区域教育质量发展报告，切实为教育管理方式的转变提供准确的依据，为教育教学的改进提供更为全面的参考。

 基于学科成绩、认知能力和影响学生发展的内、外部因素等数据，分析、挖掘问题及成因，并且协同教育管理部门、监测评价和教研等专业部门，开展研讨、诊断，从而提出教育教学改进策略或意见的做法，业已成辽宁省初中教育教学改革的新常态。

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