看乐清如何实施增值评价 提升教学质量

本文转自“温州教育发布”公众号

近年来，温州教育系统紧扣国家、省、市重大改革部署，聚焦人民群众关注的教育热点难点，勤思考、敢改革、善创新、勇实践，在教育教学、体制机制、育人实践等各个方面大胆探索，取得了一系列积极成效，也凝结出一批原创度高、特色鲜明、实践性强的经验成果。为此，温州市教育局组织开展了温州教育改革创新案例征集活动，评选出“区域管理”和“学校管理”两大类共60个案例。在此，选择部分案例予以展示。

乐清市教育局实施增值评价

提升教学质量

 改革背景

 传统评价，缺乏活力

“一分两率”和“人数至上”的传统评价模式，不关注分数与起点的关系，不关注分数背后的故事，不关注数据的前后变化，难以充分发挥数据的价值，评价要素活力缺失。

资源不均，教育失衡

长方形地域造成边远、薄弱区域硬、软件资源配置都落后于主城区和大集镇；城镇化发展的政策，使人口向主城区和大集镇集聚，带走了优质资源，教育均衡受到极大的挑战，后20%学校提高教学质量信心严重不足。

现有评价，有失公允

乐清学校的类别非常多，用单一的标准来评价所有学校的教学质量，缺乏科学性、客观性与公平性，边远、薄弱学校的校长再怎么努力，始终无法超越拥有优质资源学校的教学质量，这部分校长的积极性难以调动。

 重要举措

关注细节，确保数据的信度与效度

借助增值评价，引导并促进区域教学质量的持续提升，前提条件就是确保数据的信度与效度，唯有如此，数据才有说服力，数据的价值才能得以体现。为保证数据的有效、可信，就要关注数据产生过程的每一个细节。我们的命题工作，有四个程序：自主命题、集中磨题、试卷测试、试卷调整；施考过程，首先要召开全市考务会议和学区主任会议，布置任务，明确职责；同时实施学区内对调监考、每场两人、教研室组织面上巡视，保证考试公平公正；阅卷工作，以学区为单位，集中阅卷，每个阅卷点派驻蹲点巡视、学科组长和机房技术人员，教研员后台监控。步步为营，就是为确保数据的真实性与有效性。

全程跟进，监控教学质量提升过程

增值评价，关注的是数据前后的变化，从数据的变化中发现问题、寻找原因、精准判断、精准施策。目前，国内通行的做法是以三年为一个评价周期，每个周期做两次监测，即起始年级的基线测试与三年后的结果性监测，通过数据对比，分析增值情况。这种做法只是用数据判断三年后的教学质量结果，没有发挥数据的诊断功能与过程促进作用。我们的做法是，在基线测试后的连续两个学年的期末，各进行一次学业质量监测和师生问卷调查，利用监测的数据进行教学质量增值情况的分析，学校可以运用阶段性数据，对课堂教学、学校管理，特别是德育工作进行精准分析，为下阶段教育管理和教学策略的调整提供数据支撑，发挥数据的过程促进作用，增值评价的价值就得到充分的体现。

分析数据，开展专项视导抓好两头

数据的价值在于用来进行过程诊断与过程改进，如果不对数据结果进行运用，庞大的数据将会成为堆砌的数字变得毫无意义。在每学年末的阶段性增值评价报告形成之后，对显著正增值与显著负增值的学校或学科，开展专项视导。对于显著正增值的学校、学科，总结经验，在区域内推广；对于显著负增值的学校、学科，透过数据发现背后的原因，反思问题，限期整改；再利用第二次阶段性数据，分析整改效果。抓两头，促中间，推动我市教学质量全面提升。

自主诊断，构建数据查询分析平台

数据的价值不仅仅是结果的运用，更重要的是过程诊断，用数据进行精准分析，聚焦问题，精准施策。教学研究室将充分发挥数据的作用，构建“数据查询平台”，每次测试后都形成学生个人成绩分析报告，学生（家长）、教师、教研员都可以查询知识点分析结果、能力点分析结果、难易度分析结果，根据分析结果制定下阶段教育教学策略。

结果运用，作为动力因素纳入考核

以激发校长、教师的主动性为核心，制定了校长绩效考核体系。2016年以前，在100分的五个要素里“绩”尽管占了55分，但真正落到教学质量上的，最多只有14分；2017年调整为7个指标，教学质量占40分。教学质量的考核标准就是增值评价，以学校综合指数增量值为依据，考核学校的阶段性增值情况。各学校按年段综合指数增量值从高到低排序，每5个百分点为一个量化等级，分20个等级依次赋予40、38、36……分。

成立项目，持续推进增值评价工作

教育质量监测与评价是一项系统性工作，涉及到命题、现场测试、阅卷、数据分析、结果运用等几个重要环节，如果在某个环节的细节上出了问题，增值评价工作的效度与信度就会受到质疑，最终将功亏一篑。因此，教学研究室把增值评价工作作为一个独立的项目，由评价办公室专人负责，全程跟进，保质保量地完成每个阶段的评价工作；财政局非常重视增值评价工作，为我们设立了专项经费，每年110万左右，保证项目顺利、有效地实施。

主要成效

改单一评价为多元评价

2013年教育部在《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》中指出，“单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到根本扭转”。这种倾向乐清也存在，为了改变这种单一的评价方式，我们引入了增值评价系统，该系统用学业成绩、学生发展指数和学校影响指数等三个方面共18个指标的数据，多维度分析质量背后的原因，科学评价学校的教学质量，这种多元评价方式关注了非学业因素，为学校综合施策、提升质量提供更加科学的数据支撑。

改结果评价为过程性评价

传统的结果性评价，忽略了对教学过程的数据分析，难以发挥数据的诊断功能，无法对教学过程进行调控，对教学的促进作用也随之消失。我们以三年为一个质量评价过程，第一学年进行基线测试，包括问卷调查、认知能力测试、学业水平监测三个部分；第二、三学年进行阶段性评价，与基线测试情况进行对比，分析学校教学质量进步速度与提升幅度。三年持续监测分析，进行过程监控，发挥评价的促进作用。

该横向评价为纵向评价

原来用一个标准来评价所有不同类型的学校，这种简单的横向评价，忽略了薄弱学校的努力程度与提升幅度，挫伤了这些学校提高教学质量的积极性，而这样的学校在乐清占大多数；现在改用增值评价，把学初的基线测试数据作为学校教学质量的起点，一个学年后进行阶段性教学质量监测，然后把每个学校的阶段性监测数据与他们的起点进行比较，以此来评价学校阶段内教学质量的进步幅度和提高速度，这种纵向评价，一方面看到了所有学校教学质量提升情况，相对客观、公正，一方面能让学校在纵向比较中发现自己的薄弱点，既调动学校提质的积极性，又能明确今后努力的方向。

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